# Comprobantes electrónicos y cajas obligatorias desde 2028 > Un proyecto prevé desde 2028 comprobantes electrónicos, cajas obligatorias a partir de 100.000 euros y más inspecciones de caja. Source: https://www.mtrlegal.com/es/comprobantes-electronicos-cajas-obligatorias-2028/ · Language: es · Updated: 2026-11-03 --- ## El Gobierno federal alemán prevé comprobantes electrónicos a partir de 2028 La Bundesregierung (Gobierno federal alemán) pretende sustituir, a partir de 2028, la actual obligación de expedir comprobantes en papel por la obligación de facilitar comprobantes electrónicos. La iniciativa se basa en el proyecto de ley para el perfeccionamiento de los registros de caja, la lucha contra la evasión fiscal y la ulterior digitalización de los registros mercantiles y tributarios (Bundestagsdrucksache 21/8867, documento parlamentario del Bundestag alemán). Con este proyecto, la Bundesregierung persigue, en particular, tres objetivos: - Fomentar la protección de los consumidores y la digitalización de los registros mercantiles y tributarios. - Reducir el impacto medioambiental mediante la supresión de los comprobantes en papel. - Dificultar la manipulación de los registros de caja y la evasión fiscal. Por tanto, no se contempla la supresión total de la obligación de expedir comprobantes. En lugar de entregarlos en papel, se establecerá la obligación de facilitarlos electrónicamente. ## Sistemas electrónicos de caja para empresas con una facturación igual o superior a 100.000 euros ### Obligación de utilizar una caja registradora electrónica Las empresas con una facturación total igual o superior a 100.000 euros deberán disponer, a partir de 2028, de una caja registradora electrónica dotada de un dispositivo técnico de seguridad que cumpla los requisitos legales. Los sistemas utilizados deberán satisfacer las condiciones establecidas en el [§ 146a Abgabenordnung (Código Tributario alemán)](https://www.gesetze-im-internet.de/ao_1977/__146a.html). Los registros básicos quedarán protegidos por el dispositivo técnico de seguridad y se generarán de conformidad con la Digitale Schnittstelle der Finanzverwaltung für Kassensysteme, DSFinV-K (interfaz digital de la Administración tributaria para sistemas de caja). Según la exposición de motivos del proyecto, la protección criptográfica inmediata y el registro de los datos reducirán las posibilidades de efectuar modificaciones posteriores. ### Riesgos de las cajas abiertas La Bundesregierung señala que, en la práctica, se siguen utilizando cajas abiertas sin sistemas electrónicos de registro. En particular, en los sectores con una elevada proporción de pagos en efectivo, ello ofrece una posibilidad más sencilla y, al mismo tiempo, más difícil de detectar de no declarar íntegramente la facturación. Según la exposición de motivos del proyecto de ley, el uso de cajas abiertas conlleva, por ello, un mayor riesgo de que los ingresos no se registren debidamente y se evadan impuestos. Por el contrario, los sistemas electrónicos de caja presentarían un menor potencial de manipulación, ya que los datos registrados quedan protegidos criptográficamente de forma inmediata. ## La puesta a disposición electrónica sustituye al comprobante en papel El proyecto no prevé que las empresas dejen de estar obligadas a facilitar comprobantes en el futuro. Únicamente se modificará su formato: en lugar de su actual entrega en papel, deberán facilitarse, por regla general, en formato electrónico. En un comunicado del Bundesfinanzministerium (Ministerio Federal de Finanzas alemán), el ministro federal de Finanzas, Lars Klingbeil, calificó la iniciativa como una contribución a la reducción de la burocracia y a la competencia leal. Asimismo, la vinculó al objetivo de no perjudicar a las empresas que cumplen la ley frente a aquellas que no registran íntegramente su facturación. ## Ampliación de las inspecciones de caja por la Administración tributaria ### Inspección también por el Finanzamt del lugar de actividad Además de los nuevos requisitos aplicables a los sistemas de caja, el proyecto de ley pretende ampliar las facultades de inspección de las autoridades tributarias. El eje central es la Kassen-Nachschau (inspección tributaria de caja). Esta permite comprobar sin previo aviso y de forma inmediata los hechos fiscalmente relevantes relacionados con el registro correcto de las operaciones comerciales. La inspección puede afectar tanto a los sistemas electrónicos de registro como a las cajas abiertas. En el futuro, no solo podrá llevarla a cabo el Finanzamt (oficina tributaria alemana) competente para la imposición. Esta facultad también corresponderá al Finanzamt en cuya demarcación el contribuyente ejerza su actividad. ### Importancia para los comerciantes ambulantes La ampliación prevista afecta, en particular, a los comerciantes que desarrollan con frecuencia su actividad fuera de la demarcación de su Finanzamt competente. Según la Bundesregierung, en tales casos las inspecciones no siempre pueden ser realizadas de manera adecuada y eficiente por el Finanzamt localmente competente. La competencia adicional en el lugar donde se desarrolle la actividad facilitará, sobre todo, las inspecciones en ferias populares, mercados navideños y ferias comerciales. La Administración tributaria podrá examinar directamente en el lugar de la actividad los registros llevados allí. ## Sanciones más severas por manipular cajas registradoras electrónicas El proyecto de ley también prevé consecuencias penales más severas para determinadas intervenciones en sistemas electrónicos de caja. La comercialización profesional o el uso de un programa de manipulación podrán sancionarse en el futuro con una pena de multa o de prisión de hasta tres años. La Bundesregierung justifica la ampliación del marco penal por la mayor energía delictiva necesaria para modificar registros protegidos criptográficamente. También se incluirán las manipulaciones destinadas a impedir que dichos registros lleguen siquiera a generarse. Se trata de una nueva regulación legal prevista. El Bundestag (Parlamento federal alemán) aún no ha adoptado una decisión sobre el proyecto de ley. ## Continuación del procedimiento legislativo Según el [anuncio del Deutschen Bundestages (Parlamento federal alemán)](https://www.bundestag.de/dokumente/textarchiv/2026/kw45-de-kassenaufzeichnungen-1225122), el proyecto de ley figura en el orden del día del viernes 6 de noviembre de 2026. Se han previsto 30 minutos para la primera lectura. A continuación, el proyecto se remitirá a las comisiones para su posterior deliberación. Como justificación oficial de la iniciativa, la Bundesregierung aduce, en particular, la garantía de la igualdad en la tributación y de una aplicación uniforme de las normas tributarias. La entrada en vigor de las disposiciones previstas y su contenido definitivo dependerán de la evolución del procedimiento legislativo. ## Valoración de los requisitos previstos desde la perspectiva del Derecho tributario Las modificaciones previstas afectan tanto al formato en el que se facilitan los comprobantes como a la configuración técnica de los sistemas de caja y a las facultades de inspección de la Administración tributaria. Para las empresas, ello puede traducirse en nuevos requisitos relativos al registro, la protección y la puesta a disposición de los datos de caja fiscalmente relevantes. MTR Legal Rechtsanwälte asesora a empresas sobre estas cuestiones en el marco del [asesoramiento jurídico en Derecho tributario](https://www.mtrlegal.com/rechtsberatung/steuerrecht/).